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我國城鄉火災的形勢及特點

時間:2020-08-06 16:25:47    

來源:《消防界》雜志    

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我國城鄉火災的形勢及特點

  摘要:我國城鄉火災發生的頻率較高,每年均造成經濟損失和人員傷亡,是我國事故災難中較為嚴重的一種,對社會公共安全造成嚴重危害,對整個社會造成重大影響。本文主要從城鄉火災的總體形勢、產生原因、區域分布分析入手,重點歸納總結了我國火災出現的多種特點,并強調了在防范化解火災風險中應重點關注的幾個薄弱環節,為我國消防救援人員提供了基本的理論依據和數據支撐,為相關讀者提供參考。
 
  關鍵詞:城鄉火災;起因;形勢;特點

  作者簡介:王志明  李己華  吳繼承  宋丙劍  中國消防救援學院
 
                    王棟武  福建省三明市消防救援支隊
 
  一、我國火災的總體形勢
 
  通過對2015—2019年我國火災事故統計數據來看(表1),全國平均每年發生火災在28萬余起,直接經濟損失達37億多元,死亡近1500人,受傷近1000人。從表中統計數據的分析來看,近五年來,我國火災的起數總體平穩且略呈下降趨勢,但每年火災起數仍處于高位運行,特別是縣城、鄉鎮和農村的火災起數均表現出了上升勢頭。
 
  表1  2015—2019年我國火災事故情況統計表
 
 
  
  二、我國火災的起因分析
 
  從2015—2018年我國火災事故起因統計(表2)來看,引起我國火災事故的主要因素有電氣、生產作業、用火不慎、吸煙、玩火、自燃、雷擊靜電等,但電氣火災一直高居各類火災首位,用火不慎則位列第二。值得關注的是,2019年住宅火災中,電氣引發的火災仍居高不下,已查明原因的火災中有52%系電氣原因引起,尤其是各類家用電器、電動車、電氣線路等引發的火災越來越突出,僅電動自行車引發的較大火災就有7起。因此,要加強火災隱患排查和預防管理,嚴控電氣的規范使用仍是消防安全管理中的重中之重。
 
  表2  2015—2018年我國火災事故起因數據統計表
 
 

 
 
  三、我國火災的區域分布
 
  從2017年各省火災數據情況分析來看(表3),各地區火災起數、人員傷亡、經濟損失差別很大,總體呈現經濟發達且人員密集地區火災起數多、損失大、傷亡人數多,經濟不發達且人員稀疏地區單起火災損失大。火災起數前三位的省有山東、遼寧、浙江,均屬于工業相對比較發達的地區;直接經濟損失前三位的省有浙江、廣東、江蘇,均屬于經濟發達地區;傷亡人數前三位的省(市)有廣東、浙江、江蘇,除屬于經濟發達地區外,重點是大量外來人員聚集地區;每起火災損失金額前三位的省(市、區)有新疆生產建設兵團、天津、海南,均屬于地域面積較小的地區,較為發達的各類產業布局存在相對集中,人員密集度相對較高。
 
  表3  2017年各省(區、直轄市)火災事故統計一覽表
 
 
  從東西部火災情況來看,據《中國消防年鑒》統計,2017年我國共發生火災28.15萬余起,死亡1390人,直接經濟損失35.995億元,中東部火災起數、死亡人數、直接財產損失分別占總數的69.60%、73.59%和75.51%(表4)。2018年我國共發生火災23.7萬余起,死亡1407人、直接經濟損失36.75億元,中東部火災起數、死亡人數、直接財產損失分別占總數的66.24%、67.45%和74.97%(表4)。從以上數據可以看出,火災的嚴重程度主要還是分布在中東部,但西部的占比已出現了上升趨勢,火災的發展形勢不容忽視。
 
  表4  2017—2018年我國中東部與西部火災情況表
 
 
  近年來,西部地區發生多起較大影響的火災,造成較大人員傷亡和財產損失,西部地區占比出現上升,是由于經濟落后、幅員遼闊,且消防力量發展滯后,導致火災起數、傷亡人數及直接經濟損失均較高。如2015年3月25日,新疆克拉瑪依風華小區附近的大西溝棚戶區發生火災,過火面積約 7000平方米,造成6人死亡、2人受傷。2016年1月5日,銀川市公交公司301路公交車突然發生火災,事故造成18人死亡,32人受傷。2017年4月18日,四川省綿陽市涪城區躍進路1958小區銷售中心發生火災,造成2人死亡,4人受傷。2018年6月1日,四川達州市通川區西外鎮塔沱市場好一新商貿城發生一起火災事故,過火面積約5.1萬平方米,火災造成1人死亡、直接經濟損失9210余萬元。從以上連續幾年出現的火災情況來看,隨著西部大開發、經濟大發展,火災事故呈現出多發增長態勢。
 
  四、火災的主要特點
 
  雖然火災的發生和發展具有很多的不確定性因素,但是總體表現出以下幾個方面的主要特點。
 
  (一)冬、春季節火災起數多
 
  每年冬春季節,氣溫偏低,風干物燥,火災風險較高,導致火災起數多,經濟損失大。如2018年冬春季節發生火災14.3萬起,造成914人死亡、465人受傷、直接財產損失達18.2億元,分別占全年的60.2%、65%、58.3%、54%,其中45起較大火災和1起特別重大火災、1起重大火災均發生在冬春季節,分別占全年火災總數的67.2%、40%。
 
  (二)城鎮的火災起數多、損失大
 
  隨著我國經濟社會的快速發展和城鎮化進程的不斷加快,農村大量人口逐步向周邊縣城鄉鎮集中。一些城鄉結合部、小城鎮等區域消防基礎設施“欠賬”較多、單位消防管理滯后、火災隱患集中,消防安全問題日益凸顯,火災明顯多發。近十年城鎮、農村火災的起數、經濟損失的平均值數據顯示,城鎮火災起數占總體的61.01%,農村火災起數占總體的31.67%,其他火災起數占7.32%;城鎮火災經濟損失占總體的64.06%,農村火災經濟損失占總體的22.56%,其他火災經濟損失占13.38%。
 
  (三)居民住宅火災致亡人數居高不下
 
  截至2018年底,我國城市化水平近60%,居民住宅人員密度不斷增大,居民住宅火災形勢將會愈發嚴峻。根據火災發生的頻率,主要有居民住宅、人員密集場所、廠房、交通工具、倉儲場所、“三合一”場所、農副業場所、工地及其他場所等。2018年全國城鄉居民住宅共發生火災10.7萬起,造成1122人死亡,雖然城鄉居民住宅火災起數只占總數的45.3%,但死亡人數卻占總數的79.74%(圖1),其中人員密集場所、廠房、交通工具、倉儲場所、“三合一”場所、農副業場所及其他場所等僅分別占總數的8.81%、2.42%、1.14%、1.07%、1.00%、0.71%、4.69%,所占比例均處于10%以下。
 
 
  圖1  2018年全國不同場所火災亡人分布圖
 
  上圖顯示,近八成亡人火災是發生在住宅,2018年與2019年占總數的44.8%的居民住宅火災相比,造成了1045人死亡,占總數的78.3%,遠超其他場所亡人的數據總和。居民住宅火災致亡人數居高不下,仍保持近八成,主要原因在寒潮、降溫、雨雪、冰凍等惡劣天氣頻繁,居民用火用電用油取暖增多,春節前后燃放煙花爆竹、小孩玩火增多,務工人員、學生大量返鄉加重了居民住宅用火用電用氣負荷,加大了火災發生概率。由于我國西部地區幅員遼闊,居民住宅分散,隨著國家產業結構調整和西部大開發戰略實施,居民住宅的人員密度也將在不斷增大,居民住宅火災形勢不容樂觀。
 
  (四)夜晚火災造成傷亡人數多
 
  從分析24小時的時間段分布來看,2018年全年22時至次日6時共發生火災5萬余起,造成749人死亡,其中火災起數占全年火災起數的21.3%,死亡人數占全年火災致死人數的53.2%,平均每67起火災造成1人死亡,而其他時段平均每283起火災造成1人死亡。而2019年全年22時至次日6時共發生火災4.9萬起,造成642人死亡,其中火災起數占全年火災起數的20.8%,死亡人數占全年火災致死人數的48.1%,平均每75起火災造成1人死亡,而其他時段平均每266起火災造成1人死亡。比較兩年的數據來看基本持平。由于22時至6時發生的火災往往發現遲、報警晚,人員逃生自救不及,造成的死亡人數最多,可見22時至次日6時是火災致人死亡的高峰時間段。
 
  (五)火災致死人數中老幼病殘弱多
 
  經分析2018年數據,在1407名火災致死人員中,有未成年人224名,老年人550名,殘疾人、癱瘓病人、精神病患者等515名,僅未成年人和老年人就占到死亡人數的55%。而在城鄉居民住宅火災致死人員中,老幼病殘弱的比率則更高。隨著我國人口老齡化的加快,火災亡人的老齡人口所占比重已從2009年的占29%提升至2019年的36.2%,遠高于老齡人口占總人口16.2%的比重,而住宅火災中該比例更達到42.9%,癱瘓、殘疾、精神病人等群體的比重達到44.3%(與年齡分別統計)。因此,必須針對這個突出問題重點關注,切實加強火災防控的綜合治理,提升居民住宅火災的防控水平。
 
  五、結語
 
  根據火災的形勢分析,總的來講,我國城鄉火災形勢總體出現平穩態勢,但仍不容樂觀,穩中有憂、穩中有險,保安全、護穩定的壓力挑戰很大,消防任務仍然艱巨繁重。為進一步防范化解火災安全風險,應依據火災的特點及其新的情況變化,須重點關注好以下三個方面:一是重點關注大型商業綜合體、高層建筑及文物國保單位等。因為這類場所結構復雜、體量巨大,人員密度高、流動快,火災荷載大、風險高,一旦起火,容易造成重、特大事故。二是重點關注城鄉接合部、“城中村”產生大量的“多合一”、群租房及棚戶區等,因為這些區域存在消防安全工作底子薄、基礎差,加上消防設施、水源缺乏,疏散條件差等。三是重點關注家政、快遞、施工、外賣、保潔、餐飲等服務行業的進城務工人員和留守老幼病殘弱群體,因為這些人員火災防火意識不強,消防安全知識匱乏,在發生火災時不懂如何自救和逃生。火災造成的死亡人數中,約65%為未成年人和老年人。
 
  參考文獻:
 
  [1]周白霞.我國近五年居民火災情況分析及防范對策[J].武警學院學報.2016(04):53-56.
  [2]公安部消防局.2018中國消防年鑒[M].云南人民出版社.2018.
  [3]閆勝利,李己華,周國全,等.當前國內專業應急救援隊伍體系建設研究[R].應急管理部,2019.


此文刊發在《消防界》雜志7月刊(上)
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